潮州市潮安区人民检察院工作报告

——2016年3月26日在潮州市潮安区第十一届

人民代表大会第六次会议上

潮州市潮安区人民检察院检察长  余键平

各位代表：

现在，我代表潮州市潮安区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2015年检察工作回顾

2015年，我院在上级检察机关和区委的领导下，在区人大的监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“抓班子、带队伍、重保障、促业务”的工作思路，依法履行法律监督职能，各项检察工作协调发展，取得了较好成绩。先后被评为潮安区文明服务型机关、潮州市文明单位、广东省先进基层检察院、全国检察机关检务保障工作先进集体，公诉科被省检察院授予集体二等功，侦监科、反贪局和19名干警分别受到市检察院记功、嘉奖的表彰。

一、坚持执法办案，履行法律监督职能

强化打击刑事犯罪职能，推进平安潮安建设

依法打击各类刑事犯罪。共受理移送审查逮捕案件790件1058人，移送审查起诉案件888件1249人。经审查，批准（决定）逮捕770件1025人，件数同比增长5.5%，占全市的52.3%；向法院提起公诉837件1184人，件数同比增长1.6%，占全市的52.4%，案件审结率为99.3%。严厉打击危害民生安全的多发性犯罪，重点打击 “两抢一盗”、寻衅滋事、非法拘禁、开设赌场等一批社会影响恶劣的案件，有力地震慑了犯罪。

积极参与综治维稳，化解社会矛盾。共受理群众各类控告申诉129件，接待群众来访203人次，处置集体上访10宗。同时，经常深入综治联系点、“直联”工作联系点、法律服务工作站了解情况，开展涉检信访的排查和接访活动，把矛盾化解在基层。对符合条件的案件适用刑事和解38件40人，促进了社会和谐。

强化惩治和预防职务犯罪职能，推进廉洁潮安建设

加大查处职务犯罪力度。重点查处涉及民生民利、侵害群众利益、骗取国家强农惠农专项资金的职务犯罪，共立案查处职务犯罪案件12件16人，同比分别上升了20%和14%。其中，涉嫌贪污贿赂职务犯罪9件12人，大案7件10人；涉嫌渎职侵权职务犯罪3件4人，大要案1件2人。

深化职务犯罪预防工作。开展“下基层，讲法治”专项活动，共举办各类法治宣讲31场次，接受教育5000多人次，对3宗民生工程开展专项预防，受理行贿犯罪档案查询301次。针对办案中发现的问题，开展预防调查5次，向发案单位或行业主管部门发出个案预防检察建议9份。检察建议的落实率和反馈率均达100%。

强化诉讼监督职能，推进法治潮安建设

一是强化刑事立案监督。共向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》13份，侦查机关已立案7件10人。二是强化侦查活动监督。共向侦查机关发出《检察建议书》6份，《纠正违法通知书》15份；依法纠正漏捕19人，追诉漏犯6人，追诉漏罪28宗。三是强化审判监督。共向法院发出《量刑建议书》997份，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉1件。四是强化刑罚执行和监管执法活动监督。共向办案部门提出诉讼期限预警61件；受理各类羁押必要性审查申请9件，经审查依法对其中7人变更强制措施，经验做法在全省检察机关刑事执行检察工作会议上推介；常态化抓好减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，稳妥开展特赦监督，确保刑罚依法执行。五是强化民事行政诉讼监督。办理行政违法监督案件1件。

二、创新工作机制，拓展法律监督模式

创新公诉工作新模式。严格执行未成年人刑事案件相关法律规定，共办理未成年人特别程序刑事案件47件103人，其中，办理了首例在校未成年犯罪嫌疑人刘某附条件不起诉案。我院主持研究的课题《未成年人附条件不起诉制度的研究》通过省专家组的验收并被确定为省院五个重点课题之一，这是20多年来潮州市检察系统研究课题首次入选省院重点课题，受到省院领导的充分肯定。同时，主动适应以审判为中心诉讼制度改革的新要求，进一步完善证据收集合法性及非法证据排除的审查方式，确保案件质量。

创新案管工作新模式。针对案多人少的客观实际，我院充分发挥案件管理中心引导、协调、监督、服务、参谋的作用，有效提升了案件管理水平，促进了我院办案质量和效率大幅度提升。去年6月，我院作为全省四个基层院代表之一，参加了“全省检察机关第二次案件管理工作会议”并作经验介绍。

三、深化阳光检务，强化法律监督效能

深入推进检务公开。升级建成集案件受理、分流、移送、辩护人接待、阅卷等功能于一体的检务大厅。案件信息公开实现规范化、制度化、常态化，去年，在人民检察院信息公开网上发布案件程序性信息2133条，重要案件信息182条，公开法律文书742份，案件信息公开工作居于全省前列。

加大检察宣传力度。顺应新媒体时代的要求，去年6月我院开通了潮安检察官方微博、微信公众号，及时发布相关检察工作信息，拓宽了宣传渠道。同时还注重对检察工作亮点和经验的总结，共编发简报、信息及各类经验材料29期次，其中被高检院采用推广1件次，省院采用推广11件次，市院采用推广6件次。去年《潮州日报》以《潮安区人民检察院：从严治检，从优待检，科技强检，全力打造先进基层检察院》进行专版报道，收到了良好的社会效果。

自觉主动接受监督。经常性向党委、人大汇报工作、走访各级人大代表，加强与政协委员及社会各界的联系，主动接受监督。通过举办检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员观摩公诉人出庭、评庭活动以及视察检察工作，自觉把检察工作置于社会各界监督之中，确保检察权正确行使。

四、加强自身建设，提升法律监督能力

一是深入开展“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治工作，不断提高全体干警的担当意识和责任意识，促进规范执法、公正司法。二是抓好业务能力建设。组织干警参加上级院以及本院组织的“两法学习交流讲堂”等各种培训1158人次；根据办案需要开展岗位练兵，跨部门组成办案组，培养一专多能人才。三是加大对干警的教育和培养力度。注重做好司法体制改革背景下干警的思想工作，对工作表现突出的青年干警，及时给予提拔任用，一年来共提拔任用优秀干警17人次。四是加强党风廉政建设和纪律作风建设。严格执行中央“八项规定”， 切实反对四风，落实好“两个责任”，履行好“一岗双责”，树立为民、务实、清廉的检察形象。

各位代表，过去的一年，我院各项工作虽然取得了较好成效，但我们也清醒认识到工作中仍然存在一些不足：服务经济发展、维护社会稳定的能力仍需提升；案多人少矛盾突出，个别部门工作任务仍然较重；法律监督力度和深度还需提高，查处职务犯罪力度仍达不到上级的要求；检察队伍的综合素能还需加强。对此，我们将高度重视并采取有力措施加以解决，力争在新的一年取得更大的成绩。

2016年检察工作思路

一、认真学习贯彻十八届五中全会精神，服务区委工作大局。要以十八届五中全会精神为指导，认真领会“十三五”时期我区发展的目标要求，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，运用法治的思维、法治的方式为我区“十三五”开局之年各项建设创造良好的法治环境。

二、全面履行法律监督职能，促进潮安科学发展。严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。加大查办和预防职务犯罪工作力度，营造风清气正的政务氛围。全面强化刑事、民事、行政诉讼监督工作，促进潮安科学发展。

三、严格按照上级统一部署，开展司法体制改革试点工作。省以下检察院人、财、物由省统一管理的司法体制改革是当前潮安区检察院的一项重大任务，按照上级部署我院必须在2016年6月前完成试点工作。对此，我院将在党委的领导下，积极推进落实司法责任制、检察人员分类统一提名管理、检察官职业保障制度和省以下检察院财物统一管理改革，确保按时完成试点任务。

四、加强检察队伍建设，全面提升法律监督能力。加强思想政治建设，毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，严格执行中央“八项规定”，落实好“两个责任”，严守政治纪律、严明政治规矩，推进履职能力建设，坚持不懈抓好执法规范，努力打造一支高素质、专业化的检察队伍。

各位代表，2016年是“十三五”开局之年，面对新形势新任务，我院将在上级检察机关和区委的领导下，在人大监督和政府、政协以及社会各界的支持下，积极进取，开拓创新，为我区经济社会发展作出新的贡献！