潮州市潮安区人民检察院工作报告

——2018年4月27日在潮州市潮安区第十二届

人民代表大会第四次会议上

潮州市潮安区人民检察院检察长  余键平

各位代表：

现在，我代表潮州市潮安区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2017年检察工作回顾

2017年，我院在上级检察机关和区委的领导下，在人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，继续围绕“抓班子、带队伍、重保障、促业务”的工作思路，发扬“忠诚、公正、敬业、有为”的潮安检察精神，各项检察工作再上新台阶，共有24人次和2个集体受到省检察院和市检察院记功、嘉奖等表彰，1人获评广东省检察业务尖子和4人获评全国检察机关侦防能手。

一、提升工作实效，服务潮安发展

严惩各类刑事犯罪，维护社会稳定。受理审查逮捕案件715件992人，审查起诉案件849件1175人，经审查，批准（决定）逮捕697件968人，向法院提起公诉778件1043人，移送上级院及其他院审查起诉30件76人，办案数占全市50%以上，案件审结率为99.3％。注重对涉及民生领域突出问题的专项打击，对寻衅滋事、非法拘禁、故意毁坏财物、开设赌场、敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴等犯罪依法快捕快诉，共办理此类案件175件281人；办理“两抢一盗”案件145件208人。积极开展社会治安综合治理，受理群众各类控告申诉举报170件，接待群众来访105场189人次；奖励举报有功人员1宗；开展国家司法救助2宗。加强对综治联系点的工作指导，经常深入基层开展涉检信访排查和接访活动。对符合法律规定的案件适用刑事和解13件14人，促进了社会和谐。主动参与“六城同创治七乱”工作，办理破坏环境资源案24件 55人；排查公益诉讼案件线索20条，立案审查5件，发出公益诉讼诉前程序检察建议4件，督促履职检察建议2件。着力保护知识产权和非公有制经济，办理了陈某嘉等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件28件83人。

强化政治担当，惩治和预防职务犯罪。立案侦查贪污贿赂犯罪案件10件10人，其中大案4件4人；立案侦查渎职犯罪案件3件3人。查处发生在基层、损害群众利益的涉农、扶贫领域职务犯罪3件3人。以服务农村“两委”换届选举工作为重点，开展警示教育和预防宣传58场次，接受教育7000多人次。认真开展工程专项预防、个案预防和预防调查，发出检察建议13份，检察建议的落实率和反馈率均达100%。以凤凰廉政教育基地为主要内容，结合凤凰山革命事迹开辟了网上廉政教育专栏，深受广大干部的欢迎。

深耕监督主业，维护公平正义。强化刑事立案监督，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件4人，监督侦查机关立案12件12人。强化侦查活动监督，向侦查机关发出《纠正违法通知书》10份、检察建议18份，依法纠正漏捕7人，追诉漏犯2人、漏罪11宗。对不构成犯罪或事实不清证据不足的，依法不批准逮捕25人。强化审判监督，出庭支持公诉808件，向法院发出《量刑建议书》779份，法院采纳率达到93.2%。强化刑事执行监督，办理羁押必要性审查案件55件，依法变更强制措施28人，其中，郭某丽涉嫌诈骗罪羁押必要性审查一案被高检院评为“全国羁押必要性审查优秀案件”。对社区矫正人员违法违规提出撤销缓刑建议3件，均已被采纳。

二、推进检察改革，健全监督体制

全面推进司改工作。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，全面落实司法责任制。完善人员分类管理和职业保障，员额内检察官全部安排在业务部门工作，提升了办案效能，司改工作取得了阶段性的成效。

继续推进未成年人检察“捕诉监防”一体化工作。进一步规范未成年人案件的办案流程，发出提供法律援助通知书45份，决定犯罪记录封存104人。开展“法治进校园”巡讲活动11次，在校园欺凌专项治理中还专门举办“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日活动，推进未成年人的综合保护。

健全监督体制。拓展“两法衔接”平台，实现了对全区31家行政执法单位联网全覆盖；推进审查逮捕诉讼化改革和重大监督事项“案件化”办理模式；推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面规范侦查取证和审查起诉工作，探索证人出庭作证模式。

深化阳光检务。发布案件程序性信息2525条，重要案件信息210条，公开法律文书675份，为律师提供案件信息查询服务195人次。加大检察宣传力度，有22篇文章、材料被上级院采编或在有关刊物发表、获奖。其中论文《认罪认罚从宽制度的实体审视》获得广东省法学会检察研究会第十一届年会一等奖，调研文章《虚假诉讼的成因及其应对》和《广东省潮州市潮安区检察院监督一起法院简单适用“先刑后民”导致程序违法案件》等经验材料被省院和高检院作为具有典型意义的案例在全省、全国推广。同时，经常通过走访和举办检察开放日活动，加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，主动接受监督。

三、加强自身建设，筑牢法治根基

加强思想政治建设。认真抓好党的十九大精神的学习贯彻，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全院干警更加自觉增强“四个意识”，更加坚定信心，不忘初心，牢记使命。

加强队伍能力建设。以党组自身建设带动队伍建设，提高队伍的战斗力、凝聚力和执行力。在加强教育培训的同时，开展岗位练兵，跨部门组成办案组，提高干警履职能力。

加强机关作风建设。院党组切实担负起管党治党的政治责任，严格执行中央“八项规定”精神，落实“两个责任”，构建抓早抓小工作机制，规范执法办案、值班、公（警）车使用等工作制度。

四、实施文化育检，提升社会形象

文化育检结硕果。建设荣誉室、检察文化室和文化走廊，以潮安检察精神为主题创作了《潮安检察之歌》，并制作成音乐短片，在江东镇大剧院举办“潮安区下基层讲法治文艺汇演”，结合青少年犯罪案例改编制作铁枝木偶现代小品戏——《在途中》，到全区各中小学校进行展演，并通过区宣传部“欢乐万家”平台进行巡演，受到广大师生和群众欢迎。聘任我市文化界中享有较高艺术造诣的精英为检察文化联络员，提高检察文化品味。检察文化建设经验做法得到了高检院的充分肯定，被收录于《中国检察官文联年鉴》基层检察院风采专栏，广东省仅有两个基层检察院入选。

争先创优树形象。近年来在各级领导和社会各界的关心和支持下，潮安检察人发扬争先创优的精神，各项检察工作在不断发展和进步，连续荣获了市级、省级、国家级的多项先进殊荣。省院多位领导亲临我院调研指导工作，对我院各项检察工作也给予了高度的评价。9月份，区委还在我院召开加强文明创建、助推六城同创工作现场会，我院作了经验交流，进一步提升了潮安检察的社会形象。 

各位代表，过去的一年，潮安检察工作所取得的成绩是各级领导和各位代表关心、支持、帮助的结果。在此，我代表潮安区检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些不足：适应新时代发展、服务大局的能力仍需提升；案多人少矛盾突出，侦监和公诉工作任务仍然较重；司法责任制的落实还需进一步深化。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2018年检察工作思路

新一年工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，奋力实现“四个走在全国前列”，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，结出丰硕成果。

一是自觉增强党委观念，确保检察工作正确发展方向。坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终把政治建设放在首位，提高政治站位和政治觉悟；强化责任担当，履职尽责，服务潮安发展大局；严格落实全面从严治党治检的要求，不断夯实“两个责任”，推进队伍作风建设。

二是聚焦主责主业，推动检察工作纵深发展。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善检察监督格局，健全监督机制，使检察机关的法律监督属性更加鲜明，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是深化司法体制改革，促进检察工作协调发展。全面落实司法责任制，加快构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制，努力建立和完善符合检察职业特点和发展规律的管理机制。

各位代表，面对新形势新任务，在新的一年里，我们将坚持服务中心、服务大局、服务发展，履职尽责，有力有为，为建设绿色生态美丽新潮安作出新贡献。