潮州市潮安区人民检察院工作报告

——2020年5月26日在潮州市潮安区第十二届

人民代表大会第六次会议上

潮州市潮安区人民检察院代理检察长 林文安

各位代表：

现在，我代表潮州市潮安区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2019年检察工作回顾 

2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“抓党建、带队伍、强业务、惠民生”的工作思路，按照上级检察机关和区委的工作部署，履职尽责，各项工作取得新进展。有3个集体和14人次受到市级以上表彰，6月25日被中组部、中宣部授予第九届全国“人民满意的公务员集体”称号。

一、毫不动摇顾大局，服务潮安经济社会健康发展

依法严惩各类刑事犯罪。充分履行批捕、起诉职能，批准（决定）逮捕刑事案件647件957人，向法院提起公诉920件1294人。办理危险驾驶罪案件275件275人，办理涉枪涉爆、两抢一盗、黄赌毒犯罪案件297件447人，有力推进平安潮安建设。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，提前介入、引导侦查取证3次，办理涉黑恶犯罪案件8件61人,其中办理了郑某波等23人涉黑犯罪团伙案、郑某伟等16人涉黑犯罪团伙案和蔡某辉等12人涉恶势力犯罪团伙案等一批有较大社会影响的黑恶犯罪案件，办案中坚持“一案三查”，发现并向公安机关移送有效线索14条。同时，延伸办案触角，围绕矿产资源保护开展调研，发出《检察建议书》3份，建议相关职能部门建立自然资源保护长效机制。

努力为打赢“三大攻坚战”提供检察保障。重点惩治涉众型经济犯罪，办理金融犯罪案件5件5人，涉案金额572.45万元。突出打击破坏生态环境犯罪，办理破坏环境资源类犯罪案件28件51人。积极推动司法救助与精准扶贫的衔接，办理司法救助案件2件，发放国家救助金人民币6万元，让困难群众及时感受到司法温情，经验做法被省检察院、《中国网》推介报道。

积极推动形成共建共治共享的社会治理格局。受理控告申诉案件58件，接待群众来访69次114人，12309检察服务中心电话接访12件，均能及时审查后按规定予以分流处理，实现到期回复率、答复率、办结答复率三个100%。继续推行律师参与接访工作制度，得到来访群众的高度认可。

加强未成年人司法保护。办理未成年人刑事犯罪案件41件61人，会同教育部门深入学校督导校园安全8次，做实做好最高检“一号检察建议”的监督落实。开展“五进”法治宣传活动50场次，通过学校向学生家长推送《给家长的一段视频》，向广大学生家长开展法制教育，检察长作为区实验学校法治副校长到该校开展法治宣传。

服务保障民营经济健康发展。进一步树立平等保护、主动服务的理念，制订《关于充分发挥检察职能依法服务保障民营经济健康发展的八项措施》，到区工商联和有关行业协会开展走访活动9场次，同时依托法律服务工作站，及时为民营企业提供法律咨询和服务。加大对民营企业知识产权保护力度，起诉破坏民营企业公平竞争环境的犯罪嫌疑人77人，为民营经济健康发展保驾护航。

二、聚精会神谋发展，对标新时代检察职能履职尽责

强化“两项监督”。监督侦查机关立案13件，建议行政执法部门移送涉嫌刑事犯罪案件24件。强化侦查活动监督，发出侦查活动监督通知书8份，纠正漏捕9人，追诉漏罪10件、漏犯12人。在全区派出所建立侦查监督工作室，促进公安机关执法办案质量提升。

加强刑事审判监督。出庭支持公诉915件，发出量刑建议书1033份，法院采纳率95.55%。

加强刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件23件23人，依法变更强制措施21人，针对社区矫正工作发出检察建议5份，向监管场所发出检察建议9份，均被采纳。

做强、做实民事行政检察工作。深化行政非诉执行监督专项活动。办理了区一行政执法部门怠于履行部分催告程序的行政监督案件，被省院列为典型案例，并在全省检察系统推广。

做好公益诉讼工作。围绕重点领域中人民群众关心的突出问题，排查公益诉讼线索20条，审查受理公益诉讼案件9件，发出检察建议9份，均得到有效落实。针对学校食堂食品安全问题，发出检察建议2份，保障校园学生“舌尖上的安全”。聚焦财政资金安全，成功办理全市首例国有财产保护领域水资源费征收的行政公益诉讼案件，督促职能部门依法征收水资源费65.4万元，取得了较好的社会效果。

三、锲而不舍抓落实，确保各项改革任务落地见效

全面推行认罪认罚从宽制度。主动加强与公安、法院的沟通，建立值班律师、证据开示、律师在场见证等制度，引导教育犯罪嫌疑人认罪认罚，争取从宽处理。办理适用认罪认罚从宽处理案件316件389人，案件有罪判决率100%，量刑建议采纳率为100%，上诉率为0，有效提升了司法效率。

在反腐败斗争中继续发挥检察作用。主动与区监委建立协调配合的办案机制，确保监检精准衔接，顺畅衔接。办理职务犯罪案件10件12人。

探索推进捕诉一体机制。8月起通过制订新的办案规程，在全市率先全面运行“捕诉一体”的工作机制,案件从批捕到起诉由同一检察官办理，避免了检察官重复阅卷、重复审查，提升了办案效率，共办理案件238件333人。

四、苦练内功重自强，以更高的站位狠抓自身建设

抓政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全体干警进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守司法为民初心。检察长应邀在全市干部“不忘初心、牢记使命”主题教育特殊党课上作先进事迹报告。进一步加强机关党的组织建设，严肃党内政治生活，充实完善党建工作成果展示园地和党员活动室的软硬设施建设。6月6日，区委组织部在我院召开潮安区区直机关党建现场会推广我院经验做法。党员检察官洪燕荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”称号。

抓能力提升。组织干警参加各类培训144人次，业务部门定期开展专题研讨、专题讲座、案例分析、疑难案件讨论分析会等活动,以案代训、以练促学,干警履职能力明显提升。一年来，晋升和提拔任用干警20人次，有4篇调研文章获得省级奖励或被省级刊物刊登。

抓阳光检务。通过案件信息公开系统，公开案件程序性信息3091条，重要案件信息186条，法律文书893份；为律师提供案件信息查询服务363人次。编发简报、信息及各类经验材料29期次，“两微一端”动态信息218条。11月，高检院新闻办公室联合中央网信办、中国长安网、法制日报、澎湃新闻、正义网等多家新媒体到我院开展 “新媒体基层检察行”采访活动。期间，这些具有全国影响力的专业媒体发布宣传我院工作亮点、工作经验的视频、文字材料5篇，全国多家政法媒体也同时转发，有力地提升了潮安检察的良好形象和社会效应。把铁枝木偶戏《在途中》改编成网络版并进行推送，组织干警拍摄潮安检察形象宣传片《心存公义》，激励干警崇尚法治追求正义。

自觉接受监督。主动向人大常委会报告、向政协常委会通报工作，加强与代表、委员的联络，开展不同主题的检察开放日活动4次，邀请代表、委员以及劳模、教师学生、民营企业家代表走进检察机关，视察观摩检察工作。

各位代表，潮安检察工作所取得的成绩，得益于区委的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表潮安检察院，向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作仍存在一些不足：一是检察工作同人民群众对民主、法治、公平、正义、环境等方面的新需求新期待仍有较大差距；二是法律监督作用发挥还不够充分，诉讼监督方面仍存在薄弱环节；三是司法体制改革的配套制度完善和建立、办案专业化建设仍需持续努力。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2020年检察工作思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，目前我们仍面临新冠肺炎疫情的严峻考验。潮安检察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕区委中心工作，抓重点、补短板、强弱项，着力做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作，在新起点上推动潮安检察工作行稳致远，再创新佳绩。

一、旗帜鲜明讲政治。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，把习近平总书记关于新时代政法工作的新理念新思想新战略贯彻落实到检察工作的方方面面，把区委的工作部署落实到司法办案的每个环节，全力以赴做好疫情防控和保障复工复产工作，坚守司法为民的初心，以实际行动践行以人民为中心的理念。

二、服务大局强担当。要以强烈的政治担当确保夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，全力保障打好“三大攻坚战”。认真做好民生检察工作，开展“群众来信件件有回复”工作，最大限度化解矛盾、增进和谐。做实做优服务民营企业工作，服务和保障民营经济健康发展。从严从快打击涉疫情犯罪，为企业复工复产营造有利司法环境。加强教育帮扶，常态化开展“法治进校园”活动，把未成年人保护有关法律法规落到实处，发挥检察机关在共建共治共享社会治理中的作用。

三、更新理念护正义。进一步运用“双赢多赢共赢”理念维护社会公平正义。高效推进“捕诉一体”机制的运行，加强职务犯罪案件检察工作，提升办案质效。优化办案资源配置，推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。加大投入，持续推进智慧检务建设。

四、夯实基础提素质。要加强检察机关党的建设，为推进检察工作创新发展提供坚强的政治保证。要始终坚持“四化”要求，锻造“四个铁一般”检察队伍。要抓好针对性、操作性更强的专业化培训，提升干警业务水平。要狠抓全面从严治党全面从严治检不动摇，真正做到严管厚爱。

各位代表，新时代是奋斗者的时代。新的一年，潮安检察人志向不改，目标不变，以高度的检察自觉和检察担当，精准服务大局、服务民生，为擦亮潮安“老字号”招牌，推动潮安实现高质量转型发展贡献检察力量。